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《理论学习参阅》23-党风廉政建设

点击数:发表时间:2019-03-28   来源:

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23

(党风廉政建设)

浙江中医药大学党委宣传部 2019328


目 录

习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话·· 2

赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告·· 6

中共第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报·· 27

车俊在省纪委十四届四次全会上作重要讲话·· 32

任振鹤在省纪委十四届四次全会上的工作报告·· 34

中共浙江省第十四届纪律检查委员会第四次全体会议决议·· 54

我省召开教育系统全面从严治党工作暨清廉学校建设推进会·· 58


习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话

强调取得全面从严治党更大战略性成果

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。

习近平强调,党的十九大以来,我们贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,深化运用监督执纪“四种形态”,夺取反腐败斗争压倒性胜利,着力惩治群众身边的腐败问题,完善党和国家监督体系,取得了新的重大成果,为实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。一年多来,经过全党共同努力,党的集中统一领导更加坚强有力,党的建设新的伟大工程全方位加强,全面从严治党实效性不断提高,党内政治生态进一步改善,党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。

习近平指出,改革开放40年来,在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党,探索积累了宝贵经验。这就是,必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心,确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风,确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色。回顾改革开放40年的历程,我们可以清楚看到,在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。只要我们始终不忘党的性质宗旨,勇于直面自身存在的问题,以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

习近平强调,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要继续推进全面从严治党,继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平就此提出6项任务。一是深入贯彻落实党的十九大精神,不断强化思想武装。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对表对标,及时校准偏差。各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央令行禁止。二是加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。三是弘扬优良作风,同心协力实现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。四是坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利。要坚持靶向治疗、精确惩治,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位,加大金融领域反腐力度,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是强化主体责任,完善监督体系。要深化国家监察体制改革,高质量推进巡视巡察全覆盖,发挥派驻机构职能作用。各级党委(党组)特别是书记要强化政治担当、履行主体责任,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,维护群众切身利益。要做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督,在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作,从具体人、具体事着手,将问题一个一个解决。

习近平指出,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是具体的不是抽象的,领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。对党中央决策部署,必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。要严守政治纪律,在重大原则问题和大是大非面前,必须立场坚定、旗帜鲜明。要心底无私,正确维护党中央权威,对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为,对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求,必须坚决抵制。党内要保持健康的党内同志关系,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,让党内关系正常化、纯洁化。要带头贯彻民主集中制,服从组织决定和组织分工。要带头建立健康的工作关系,不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。执行这些要求,中央政治局、中央委员会组成人员具有关键作用。职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要以坚强党性和高尚品格,为全党带好头、作表率。

习近平强调,纪检监察机关是党和国家监督专责机关,要忠诚于党、忠于人民,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统,讲政治、练内功、提素质、强本领,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求,为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。各级党组织要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,主动担当作为,敢于斗争、善于斗争,不松劲、不停歇,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,扎实推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议于111日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。11日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《忠实履行党章和宪法赋予的职责努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

(来源:新华社 发布时间:2019-01-11 18:45)


赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告

忠实履行党章和宪法赋予的职责 努力实现新时代纪检监察工作高质量发展——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

2019111日)

赵乐际

我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,回顾2018年纪检监察工作,总结改革开放40年来纪检监察工作经验,部署2019年任务。今天上午,习近平总书记发表重要讲话,对深入推进全面从严治党作出战略部署,为做好新时代纪检监察工作指明了方向。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以改革创新精神全面加强党的建设,领导党和国家各项事业取得新的重大成就。中央纪委国家监委和地方各级纪委监委在党中央坚强领导下,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,忠诚履职、勇于担当、真抓实干,不松劲、不停步、再出发,蹄疾步稳推动纪检监察工作取得新成效。

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中央纪委常委会认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,30余次传达学习习近平总书记重要指示批示,研究落实意见和举措;建立集体学习制度,先后就习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平外交思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于全面依法治国、高质量发展的重要论述等进行专题学习,带动全系统提高理论思维、战略谋划、精准落实能力。坚持以贯彻落实党的十九大精神为工作主题,梳理中央纪委二次全会确定的主要任务,召开省区市纪检监察工作座谈会,举办中央纪委委员研讨班,以求真务实作风把全面从严治党决策部署落实落细。学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神,认真贯彻实施宪法和监察法,保障党和国家机构改革扎实推进。

坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位,自觉担负坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任。一方面把自己摆进去,带头贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,坚决落实党中央决策部署,主动及时向党中央请示报告工作;另一方面坚守职能职责,把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重,紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督检查,确保党中央政令畅通。严明党的政治纪律和政治规矩,对“七个有之”问题保持高度警觉,坚决肃清孙政才恶劣影响,严肃查处鲁炜等对党不忠诚不老实的两面派、两面人;坚持从政治纪律查起,彻底查处秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的问题,发挥警示教育作用。立足职责定位,参加调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房、长春长生公司问题疫苗等背后的责任问题、腐败问题、作风问题。各级纪检监察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.7万件,处分2.5万人,其中中管干部29人。整体把握党内政治生态状况,动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况,认真落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”要求,中央纪委共回复党风廉政意见1291人次。

营造全面从严治党良好舆论氛围。加强理论阐释和宣传解读,中央纪委网报刊开设专题专栏,推出系列评论员文章,交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想体会,阐释党中央坚定不移全面从严治党的战略部署。主动融入全党宣传工作格局,发挥中央新闻媒体作用,加大党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验宣传力度。向社会公开立案审查调查信息,曝光典型案例,制作播出专题片《红色通缉》。持续开展党章党规、宪法监察法宣传,加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育,发挥先进典型引领作用,宣传优秀纪检监察和巡视巡察干部事迹。坚持公开透明、主动发声,加强舆情分析研判,有效引导社会舆论。发挥网报刊一体优势,创新体制,创新平台,创新表达,不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力、说服力。

(二)深化纪检监察体制改革,推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系

建立国家监察体系总体框架。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,推动职能、人员、工作深度融合,实现“形”的重塑、“神”的重铸。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组、党的纪律检查体制改革专项小组、深化党和国家机构改革纪检监察口专项协调小组加强调研、指导、协调和服务。各地区党委、纪委主动扛起政治责任,党委书记当好“施工队长”。全面完成省、市、县监委组建和人员转隶,共划转编制6.1万个、转隶干部4.5万人。完成检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索交接工作,并建立档案。中央纪委会同全国人大机关、中央组织部、中央政法委、最高人民检察院、中央编办等单位,认真做好组织、人事、法律准备。十三届全国人大一次会议审议通过监察法、依法组建国家监察委员会,各级纪委监委全面贯彻合署办公要求,依法行使监察职权,对所有行使公权力的公职人员实施监察,建立集中统一、权威高效的监察体系。

改革派驻监督体制机制。全面贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,按照《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,完善派驻工作领导体制和运行机制。中央纪委国家监委调整派驻机构设置,统一设立46家派驻纪检监察组,监督中央一级党和国家机关129家单位。推进中管企业纪检监察体制改革,设立企业纪检监察组或者监察专员办公室,由国家监委赋予监察权;将中管金融企业纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组,受中央纪委国家监委直接领导;明确党委书记和校长列入中央管理的高校纪委接受高校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导,切实发挥主管部门党组政治作用。推进驻相应主管部门纪检监察组协助中央纪委国家监委对高校纪委书记进行考核,会同地方纪委加强对高校纪委工作的指导、检查、监督。各省区市纪委监委深化派驻机构改革,完成向机构改革后的省级党和国家机关全面派驻纪检监察组,派驻监督体系日益完善。

建立健全相互制约的内部运行机制。党中央制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,为纪检监察机关定制度、立规矩。中央纪委国家监委以深化纪检监察机构改革为契机推动更深层次、更高水平的“三转”,调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备,实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设;扩充案件监督管理、案件审理等部门力量,加强对审查调查措施使用的审批监管和案件质量的审核把关。加强对全系统改革的指导,推动地方纪委监委规范机构设置、完善运行机制。

推动纪法贯通、法法衔接。起草制定《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、《公职人员政务处分暂行规定》、《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》等30余项法规制度,完善信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理等方面制度规范。加强审查调查安全工作,重点强化对留置和谈话措施安全管理。制定《国家监察委员会管辖规定(试行)》,明确监察对象范围和管辖职务犯罪罪名。配合全国人大常委会修改刑事诉讼法,实施《国家监察委员会与最高人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》等制度规定,主动对接以审判为中心的诉讼制度改革,严把事实关、程序关、法律适用关,审查调查规范化法治化水平不断提高。

(三)坚持发现问题与整改落实并重,巩固深化巡视巡察工作

巡视巡察工作扎实推进。以习近平同志为核心的党中央切实加强对巡视工作的领导,颁布《中央巡视工作规划(20182022年)》,确定十九届中央巡视工作路线图和任务书。中央巡视工作领导小组召开3次贯彻规划推进会、14次领导小组会议,及时研究部署巡视工作。中央巡视组开展1轮常规巡视、1轮脱贫攻坚专项巡视,共巡视27个省区市、18个中央部门、8家中管企业和2家中管金融企业党组织,首次将10个副省级城市四套班子主要负责人纳入巡视范围。各省区市党委和中央有关单位党组(党委)修订完善本地区本单位巡视巡察工作规划,对200个市、1040个县、1416家企事业单位党组织开展巡视,有序推进巡视巡察全覆盖。

坚定不移深化政治巡视。围绕坚持党的全面领导、加强党的建设和全面从严治党,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况,查找政治偏差,发挥政治监督和政治导向作用。把常规巡视与专项巡视贯通起来、穿插使用,加强巡视机构与纪检监察机关和组织、审计、信访等部门的协调协作,推行巡视报告问题底稿制度和巡视后评估制度,提高全覆盖质量。中央巡视组受理群众信访举报49万件次,中央纪委国家监委根据巡视移交线索查处了蒲波、曾志权、吴浈等案件,巡视利剑作用充分彰显。

扎实做好巡视“后半篇文章”。巡视中,把整改落实情况作为监督检查重要内容;巡视后,中央巡视工作领导小组成员参加全部反馈,提出有针对性的整改要求,督促被巡视党组织担起主体责任,在整改落实上见真招、动真格、求实效。探索建立健全巡视机构与纪检监察机关包括派驻机构监督协调常态化机制,加强纪检监察机关对整改落实情况的日常监督,持续跟踪督办,对拒不整改、应付交差、虚假整改等问题严肃追责问责。推动未巡视地区对照中央巡视发现的问题,举一反三、即知即改,拓展延伸巡视整改成效。综合运用巡视成果,巡视标本兼治战略作用不断强化。

探索建立上下联动监督网。以巡视带动巡察工作发展,全国市、县两级共巡察12.6万个党组织,发现各类问题97.5万个,涉及党员干部违规违纪问题线索19万件,推动查处3.6万人。建立完善党委书记和书记专题会听取巡视巡察汇报情况和巡视巡察工作规划、年度计划报备等制度,积极探索提级巡察、交叉巡察,推动市县巡察向基层延伸。规范中央单位巡视工作,已有140个中央和国家机关部门、中管企业和中管金融企业党组(党委)建立巡视制度,23所党委书记和校长列入中央管理的高校党委建立巡察制度。探索建立巡视巡察数据管理平台,推进巡视巡察信息化建设。

(四)巩固拓展作风建设成果,坚定不移纠“四风”、树新风

持之以恒落实中央八项规定精神。按照中央八项规定实施细则要求,把日常检查和集中督查结合起来,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点正风肃纪,抓具体、补短板、防反弹。紧盯隐形变异新动向,严肃查处以学习培训、调研考察等为名公款旅游等问题,整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为。完善重要节点值班报告督办制度,中央纪委国家监委派出督查调研组深入开展督导。健全作风建设长效机制,督促推动中央有关职能部门完善公务接待、公务差旅、公务用车、中央企业商务接待等规定。中央纪委国家监委公开通报曝光750起典型案例;全国共查处相关问题6.5万起,处理党员干部9.2万人,坚决防止“四风”反弹回潮。

集中整治形式主义、官僚主义。制定实施专项工作意见,重点整治在学习传达党中央精神方面不求甚解、照抄照搬,在贯彻落实党中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差等突出问题,大力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推,在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为,在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重留痕、轻效果等突出问题。把形式主义、官僚主义问题作为监督重点,对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导,抓住典型、严肃问责。中央纪委国家监委通报曝光13起典型案例,推动整治工作取得扎扎实实成效。

(五)全面加强党的纪律建设,切实履行监督第一职责

深刻把握纪律建设新要求。党中央修订《中国共产党纪律处分条例》,将党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规要求具体化,突出政治纪律,划出纪律红线,提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。中央纪委领导同志深入省区市和中央单位作专题辅导报告、进行调研督导,各级党委(党组)理论学习中心组开展专题学习、组织培训研讨,各级党校(行政学院)、干部学院将党纪处分条例纳入教学内容,推动形成学条例、明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。

强化日常监督。牢牢把握监督基本职责,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜。设立监督检查室,调整优化人员配置,既坚持纪严于法,又把握纪法协同,实现执纪执法有效衔接。认真做好来信来访来电网络举报受理,搭建互联网、大数据监督平台,积极畅通渠道,拓宽线索来源,对信访举报定期梳理、综合分析,对问题线索集中管理、动态更新、分类处置,从变化中把握趋势、改进工作。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式,强化近距离、常态化、全天候的监督。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接,认真处置监督中发现的问题线索。全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,处置问题线索166.7万件,谈话函询34.1万件次,真正让日常监督的约束作用得到发挥。

深化运用监督执纪“四种形态”。全国纪检监察机关共处理173.7万人次。充分运用第一种形态,约谈函询、批评教育110.4万人次,占总人次的63.6%,对如实说明情况且被反映问题不实的党员干部予以采信并反馈告知;妥善运用第二种形态,给予轻处分、组织调整49.5万人次,占28.5%;准确运用第三种形态,给予重处分、重大职务调整8.2万人次,占4.7%;果断运用第四种形态,依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部5.5万人次,占3.2%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。教育帮助违纪违法的党员干部纠错改过、回归正道,真正把惩前毖后、治病救人方针落到实处。开展纪律处分执行情况监督检查,及时发现和纠正处分决定“打白条”、“打折扣”、“搞变通”等问题。对受处分党员干部跟踪回访,对真心认错悔错改错的给予肯定和关心。

用好追责问责利器。对落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位,维护党的政治纪律和政治规矩不力,在推进重大改革、重点工作中推诿应付等不担当不作为问题,坚决追责问责。中央纪委领导同志约谈相关单位党组织主要负责人,推动落实主体责任。中央纪委国家监委通报曝光7起落实主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。全国共有1.3万个单位党委(党组)、党总支、党支部,237个纪委(纪检组),6.1万名党员领导干部被问责,失责必问、问责必严成为常态。

(六)不断深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。加强党对反腐败工作的集中统一领导,发挥中央和省级反腐败协调(领导)小组作用,强化党委全过程、常态化领导,构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,聚焦党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节,严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪,精准有力惩治腐败。围绕打赢三大攻坚战,果断查处赖小民等手握金融资源权力,大搞幕后交易、大肆侵吞国有金融资产的“内鬼”;拔除冯新柱等违规操纵产业扶贫基金、中饱私囊的“烂树”;挖出李贻煌等利用国有企业资源谋取私利、滥用职权造成国有资产重大损失的“蛀虫”。中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人,涉嫌犯罪移送司法机关15人;全国纪检监察机关共对52.6万名党员作出党纪处分,对13.5万名公职人员作出政务处分;艾文礼、王铁等中管干部主动投案,党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。

多措并举深化反腐败工作。加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,提出纪检监察建议,推动以案促改、举一反三,禁止领导干部利用职权或者职务影响谋取私利,规范领导干部配偶、子女等经商办企业行为。发挥党性教育和政德教化功能,督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委(党组)召开专题民主生活会,组织各地区各部门广泛开展警示教育,强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

深入开展追逃追赃。积极参与全球反腐败治理,参与全球性政党高层对话,加强廉洁丝绸之路建设,打造中老铁路等廉洁建设示范工程,推动二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、中非合作论坛等多边框架下国际合作,推进构建国际反腐新秩序。推动出台国际刑事司法协助法等配套法律法规,2018年与16个国家商签引渡条约和刑事司法协助条约,与瑞典等国开展职务犯罪案件引渡合作。加强反腐败综合执法国际协作,举办亚太经合组织反腐败资产追缴培训班,召开中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议,与白俄罗斯、越南、老挝、泰国和港澳地区等商签合作协议,深化与美国等重点国家和地区务实合作,强行遣返外逃人员取得积极进展。推动建立刑事缺席审判制度。开展“天网2018”行动,发布敦促外逃人员投案自首的公告,追回1335名外逃人员,其中“百名红通人员”5名,追回赃款35.4亿元,宣示有逃必追、一追到底的坚定决心。

(七)坚持以人民为中心的发展思想,坚决整治群众身边腐败和作风问题

深入开展扶贫领域专项治理。制定实施2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案。中央纪委常委带队到困难矛盾集中、脱贫攻坚任务艰巨的地方开展调研,召开深化专项治理工作推进会。以“脱贫攻坚作风建设年”为契机,强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.1万件,处理17.7万人,中央纪委国家监委通报21起典型案例,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保证。

集中整治群众反映强烈问题。中央纪委国家监委深入地方开展现场督导,对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结,对工作推动不力、问题长期得不到解决的及时约谈、督查问责。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为,重点整治在落实惠民政策过程中脱离实际、急功近利等侵害群众利益问题。省、市、县纪委监委开出问题清单,坚决惩治基层腐败问题。全国共查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件,处理30.9万人,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

严惩黑恶势力“保护伞”。制定在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见,找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点,深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。参加全国扫黑除恶专项斗争督导,与政法机关联动对接、攻坚克难、除恶务尽。全国共查结涉黑涉恶腐败问题1.4万起,给予党纪政务处分1万余人,移送司法机关1899人。

(八)加强纪检监察机关党的政治建设,以过硬作风和本领扎实推动各项工作

加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治,带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在自觉同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动等,推进机关基层党组织建设规范化,以务实有效的党建工作推动各项任务落实。

增强履职本领。中央纪委国家监委加强对省级纪委监委、派驻(派出)机构的领导,带动全系统转变优化职能,更好服务保障大局。围绕建设高素质专业化队伍目标,大兴调查研究之风,坚持边学习、边调研、边工作,增强日常监督、执纪审查、依法调查等本领。坚持畅通渠道和严把入口相结合、教育培训和实践培养相结合、选拔使用和管理监督相结合,培训各级纪检监察干部3.7万人次。制定信息化建设五年规划,推进建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,加快建设信息查询平台,纪检监察工作科学化、精准化水平进一步提高。

强化自我监督。中央纪委常委会修订领导班子关于改进工作作风的实施办法。充分发挥干部监督机构和机关党委、纪委作用,定期排查反映纪检监察干部问题线索,对政治不纯、纪律涣散的认真清理,对作风飘浮、不能胜任的及时调整,对滥用职权、以案谋私的坚决处理,对担当不力、失职渎职的严肃问责。建立特约监察员制度,强化对监察机关及其工作人员的监督。全国共谈话函询纪检监察干部9200余人,组织处理1.3万人,处分3900余人,移送司法机关110余人,清除害群之马,保持队伍纯洁。

一年来,全面从严治党取得新的重大成果,反腐败斗争取得显著成效。但也要清醒看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,绝不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,必须一以贯之、坚定不移,把全面从严治党长期坚持下去,任何时候都放松不得。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看,仍有一些人不收敛不收手、甘于被“围猎”,削减存量、遏制增量的任务繁重。与党中央要求和人民群众期待相比,我们的工作还存在一些薄弱环节。有的纪检监察机关对履行监督职责认识不到位,存在畏难心理,方法手段不多,不敢监督、不善监督;有的把握合署办公条件下的纪法关系、运用监督执纪“四种形态”不够精准,纪法贯通、法法衔接不够顺畅;有的深化“三转”不够到位,内设机构职能分工不够明确;有的纪检监察干部作风不实,能力不足问题比较突出;有的甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法,等等。对这些问题,必须高度重视、认真解决。

二、改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会

2018年是改革开放40周年,也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。改革开放是我们党的一次伟大觉醒,孕育了我们党从理论到实践的伟大创造,是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,回顾改革开放40年的光辉历程,总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放指明了方向。40年前,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来,实行改革开放这一关乎党、国家、民族命运的历史性决策,同时决定“加强党的领导机构和成立中央纪律检查委员会”,作为“保障党的政治路线的贯彻执行的一个重要措施”。党中央深刻指出,开放、搞活政策延续多久,端正党风的工作就得干多久,纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久,这是一项长期的工作,要贯穿在整个改革过程之中。40年来,伴随改革开放的深入推进,伴随中国特色社会主义道路的形成发展,纪检监察工作的理念思路、体制机制、方式方法不断创新。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终不忘初心使命,勇于开拓进取,与时代同奋进,与党和人民共命运,在拨乱反正中端正党风、严肃党纪,有力保障改革开放和社会主义现代化建设顺利启航;在建立社会主义市场经济体制过程中坚持四项基本原则,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,着力提高党拒腐防变和抵御风险能力;在全面建设小康社会过程中探索中国特色反腐倡廉道路,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力。尤其是党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,积极探索在长期执政和改革开放条件下推进自我革命,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,忠诚履职尽责,勇于担当作为,向党和人民交上了优异答卷。回顾40年来的艰辛探索,总结正反两方面的历史经验,深化规律性认识,必将为做好新时代纪检监察工作提供重要遵循。

——始终坚持强化党的全面领导的根本原则,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。方向决定前途,道路决定命运。40年来的实践反复证明,坚持党对一切工作的领导,坚持党中央集中统一领导,维护党中央权威,巩固党的团结一致,保证党的政治纲领和政治目标实现,是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。纪检监察机关是党的政治机关,一定要旗帜鲜明讲政治,自觉在党中央坚强领导下开展工作,把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决清除两面派、两面人。在新时代,我们要在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实加强政治监督,始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进,以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石,确保中国特色社会主义航船行稳致远。

——始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,坚定不移推进党的建设新的伟大工程,不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。中国共产党不仅能够领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命,而且能够坚定不移推进党的伟大自我革命。“两大革命”相互推动、相得益彰,伟大的社会革命锻造和成就了伟大的党,党的自我革命保障和推动了伟大的社会革命。40年来的实践反复证明,党风问题是有关党的生死存亡的问题,反对腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争。信任不能代替监督,必须把监督挺在前面。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分,是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量,要促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实,形成全党动手一起抓的工作格局。在新时代,我们要更加自觉围绕党和国家中心工作,落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,把监督责任摆进去,把协助党委推进全面从严治党职责摆进去,奋力破除阻碍党和国家事业发展的各种障碍,使党在勘误纠错中强身健体,在解决矛盾问题中净化纯洁,在守正出新中实现升华,确保党始终走在时代前列、永葆旺盛生命力和强大战斗力。

——始终坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。民心是最大的政治,是党领导和执政的最宝贵资源。40年来的实践反复证明,我们做一切工作都要顺乎人心、一心为民,必须重心下移、力量下沉,结合实际健全完善基层纪检监察组织和工作制度,推动全面从严治党向基层延伸,努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。在新时代,我们要始终坚持人民立场,准确把握我国社会主要矛盾的发展变化,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正;始终坚持走群众路线,紧紧依靠人民支持开展工作;始终坚持让群众评判,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准,推动各地区各部门各单位结合实际解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让群众感到正风肃纪反腐就在身边,纪检监察工作就在身边,为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。

——始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务,坚持标本兼治、固本培元,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。腐败与我们党的性质宗旨水火不容,坚决反对腐败是党一贯坚持的鲜明立场。40年来的实践反复证明,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争永远在路上,必须对反腐败斗争形势作出冷静清醒、客观准确的判断,始终坚持一手抓改革发展、一手抓反腐败斗争,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力,深化纪检监察体制改革,完善党内法规制度体系,推进反腐败国家立法,持之以恒改进作风,坚决遏制腐败,维护党的肌体健康。在新时代,我们要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,发挥标本兼治综合效应,把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,既善用治标的利器,又夯实治本的基础,防范商品交换原则向党内渗透,强化党和国家自我监督,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,确保党永不变质、红色江山永不变色。

——始终铭记打铁必须自身硬的重要要求,以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设,当好党和人民的忠诚卫士。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,肩负着党和人民的重托,承担着庄严神圣的使命,必须加强自身建设特别是干部队伍建设。40年来的实践反复证明,只有坚持不懈转职能、转方式、转作风,不断推进理念创新、组织创新、制度创新,不断健全既相互协调又相互制约的执纪执法权力运行机制,做到自身正、自身净、自身硬,才能忠实履行党章和宪法赋予的重大责任。在新时代,我们要牢牢把握政治过硬、本领高强要求,在深化理论学习中提高政治站位,在应对复杂环境考验中保持政治定力,在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神,坚持实事求是,坚持依规依纪依法,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力,为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。

以史为鉴,方能与时俱进。回首40年,纪检监察事业波澜壮阔、成绩卓著;展望新征程,纪检监察工作任重道远、仍需奋斗。我们一定要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用40年来积累的经验,在新的历史实践中不断深化发展。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

各级纪检监察机关要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫,切实把这一科学理论落实到各自实际工作中去;一以贯之坚决做到“两个维护”,切实在督促落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署中充分发挥职能作用;一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,切实把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位抓到底。纪检监察机关要善于从政治上观察、分析、解决问题,保持工作的连续性、稳定性、前瞻性,紧紧围绕党和国家工作大局,紧扣党中央重大决策部署,督促各级领导干部改进作风、担当作为、狠抓落实,推动党中央大政方针落地见效。

坚持稳中求进工作总基调,要适应“时”与“势”的变化,把握“稳”的内涵、强化“进”的措施,实现新时代纪检监察工作高质量发展。“稳”就是要保持政治定力,增强忧患意识,坚持问题导向,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降;保持高压态势,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐惩恶,把“严”字长期坚持下去;保持稳扎稳打,分清轻重缓急,以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效。“进”就是要以改革创新激发内生动力,着力提高监督质量特别是日常监督实效,提高纪法贯通能力,提高审查调查精准性,努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。实现高质量发展是纪检监察工作的努力方向,要持续深化“三转”,在坚持思想政治引领上下功夫,带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责,自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程;在坚持实事求是上下功夫,精准把握、统筹把握、辩证把握,准确运用监督执纪“四种形态”,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验;在坚持依规依纪依法上下功夫,严格按照规定权限、规则、程序开展工作,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

(一)持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。思想建设是党的基础性建设。要坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,结合职能职责、结合正在做的事情反复学习,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

(二)以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。形势越是复杂,越要听从党中央号令。要强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上,把党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署变为现实。严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步针对“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不严肃不健康,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治形式主义、官僚主义成果,深刻剖析成因,推动综合施治,健全相关制度,落实管党治党责任,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。修订《中国共产党问责条例》,扭住主体责任,履行监督专责,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

(三)创新纪检监察体制机制,切实把制度优势转化为治理效能。深化纪检监察体制改革是一项长期而艰巨的政治任务。要强化上级纪委对下级纪委的领导和指导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责,强化对下级党组织的监督,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。深化派驻机构改革,分类推进体制机制创新,研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则和考核办法。全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理,强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,提高派驻监督全覆盖质量。全面完成地方纪委监委派驻机构改革和市地级以上纪委监委监督检查与审查调查部门分设。持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围。整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,健全完善各项规则和配套法规,推进政务处分法、监察官法立法工作,研究制定监察机关监督执法工作规定,构建全面、规范、严密的调查程序体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,健全和完善监督体系,把权力置于严密监督之下。

(四)做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要坚持不懈探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四种形态”,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态,切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,完善领导干部插手特殊资源禁止性规定,坚持不懈、注重实效,促进规范、化风成俗。坚持惩前毖后、治病救人,勇于开展批评和自我批评,注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,提高函询工作针对性、实效性。制定纪律检查机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,严肃查处诬告陷害行为。认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权,依托纪检、拓展监察、衔接司法,整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度,完善审查调查转换衔接办法,完善监察调查与刑事司法衔接机制,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

(五)持续深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局。巡视是全面从严治党的利剑。要贯彻党章和巡视工作条例,落实巡视工作五年规划,按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视,全面审视被巡视党组织工作,紧扣职能职责,扭住责任不放,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视,把巡视巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,增强监督实效。研究巡视成果运用办法,持续夯实整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。坚持和完善党中央统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制,研究制定关于建立巡视巡察上下联动监督网的实施意见,加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导,推动全面从严治党在基层见到实效。出台规范中央单位巡视工作的指导意见,建立巡视巡察工作约谈、下级巡视巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度,健全完善各级巡视巡察办公室职能。

(六)有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。权力是最大的腐蚀剂,我们党长期执政必然面临被腐蚀风险,必须相当清醒、相当有意志力,坚持有贪肃贪、有腐反腐,加强党对反腐败工作集中统一领导,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。要突出重点、精准有力,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清政商关系。纪检监察机关在履行职责过程中,既要查清问题,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,严格依法规范调查措施适用范围。坚持一案一总结,推动各地区各部门加大改革力度,促进权力公开透明运行,补齐制度短板,夯实法治基础。深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,堵塞监管漏洞。深度参与反腐败国际治理,深化多边双边国际合作,加强国际刑事司法协助,扎实开展重点个案攻坚,完善防逃制度机制,一体推进追逃防逃追赃工作。发挥中央和各级反腐败协调(领导)小组统筹协调作用,建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制,不断增强反腐败工作合力。

(七)持续整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。坚持群众身边问题靠身边党组织解决,强化问题导向、有的放矢,分类解决、逐项推进,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责。各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

(八)按照政治过硬、本领高强要求,从严从实加强纪检监察队伍建设。打铁必须自身硬。面对新形势新考验,各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,当好党和人民的忠诚卫士。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚定信仰信念信心,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,敢于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫。贯彻执行民主集中制,充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用,全面履行职责任务。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,强化领导班子整体功能,加大选拔调配、轮岗交流力度,培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。加大教育培训力度,加强学习和调查研究,增强纪法思维、辩证思维,准确把握共性和个性、普遍性和特殊性关系,提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。突出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和纪检监察工作各项政策、制度、任务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英模人物,展示纪检监察干部良好风貌,做好因公牺牲干部家属关爱帮扶工作,充分体现组织的关怀和温暖。加强作风和纪律建设,落实“三严三实”要求,严格执行监督执纪工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子,确保依纪依法、安全文明办案;对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防范被“围猎”,坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束家属、子女和身边工作人员,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大,党和人民寄予殷切希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发进取、砥砺前行,扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!


中共第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报

2019113日中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议通过)

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议,于2019111日至13日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员132人,列席221人。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,回顾2018年纪检监察工作,总结改革开放40年来纪检监察工作经验,部署2019年任务,审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《忠实履行党章和宪法赋予的职责,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求,强调坚定不移推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。讲话高瞻远瞩,思想深邃,直面问题,掷地有声,充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉,具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性,对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。习近平总书记对纪检监察机关和纪检监察干部寄予殷切期盼,提出明确要求。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务,要同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,统一思想认识,忠诚履职尽责,确保党中央各项决策部署落实到位。

全会指出,2018年,以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署,推动纪检监察工作取得新成效。把党的政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况,确保党中央政令畅通。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,全面完成各级监委组建和人员转隶,实行纪委监委监督检查和审查调查部门分设,创新派驻监督体制机制,加强法规制度建设,推动纪法贯通、法法衔接。深化政治巡视,坚持发现问题与整改落实并重,常规巡视与专项巡视结合,探索建立巡视巡察上下联动监督网。持之以恒落实中央八项规定精神,抓住重要时间节点正风肃纪,集中整治形式主义、官僚主义,巩固拓展作风建设成果。提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,带头学习贯彻新修订的党纪处分条例,深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督,精准追责问责。保持惩治腐败高压态势,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,推动改革、完善制度、强化教育,不断深化标本兼治。专项治理扶贫领域腐败和作风问题,严查民生领域违纪违法行为,严惩黑恶势力“保护伞”。加强纪检监察机关党的政治建设,增强履职本领,强化自我监督,以过硬作风和本领扎实推动各项工作。在肯定成绩的同时,全会分析了纪检监察工作面临的形势和存在的问题,要求高度重视、认真解决。

全会总结改革开放40年来纪检监察工作,形成以下认识和体会:一是始终坚持强化党的全面领导的根本原则,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。

二是始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,坚定不移推进党的建设新的伟大工程,不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。

三是始终坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

四是始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务,坚持标本兼治、固本培元,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

五是始终铭记打铁必须自身硬的重要要求,以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设,当好党和人民的忠诚卫士。

全会提出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全会要求,各级纪检监察机关要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之坚定践行“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,把握“稳”的内涵、强化“进”的措施,持续深化转职能、转方式、转作风,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

第一,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

第二,以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩,深化集中整治形式主义、官僚主义成果,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。修订《中国共产党问责条例》。

第三,创新纪检监察体制机制,切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行对党委全面从严治党的协助职责,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。分类施策推进派驻机构体制机制创新,提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,把法定监察对象全部纳入监督范围,健全和完善监督体系。

第四,做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。把日常监督实实在在做起来、做到位,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,一个节点一个节点盯住,坚持不懈,化风成俗。认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权,贯通运用监督执纪“四种形态”,使监督常在、形成常态。

第五,持续深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视,把巡视巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,增强监督实效。持续夯实整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导,推动全面从严治党在基层见到实效。

第六,有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清新型政商关系。深度参与反腐败国际治理,一体推进追逃防逃追赃工作。发挥中央和各级反腐败协调小组作用,增强反腐败工作合力。

第七,持续整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为,严查黑恶势力“保护伞”,严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

第八,按照政治过硬、本领高强要求,从严从实加强纪检监察队伍建设。带头加强党的政治建设,带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持党管干部原则,优化干部结构,提高素质能力。加强作风和纪律建设,落实“三严三实”要求,依规依纪依法履行职责,严格执行监督执纪工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束家属、子女和身边工作人员,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

全会按照党章规定,选举卢希同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员。

全会号召,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发进取、砥砺前行,扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

(来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2019-01-13 16:00)


车俊在省纪委十四届四次全会上作重要讲话

认真学习贯彻习近平重要讲话精神 推动清廉浙江建设取得更大成果

袁家军葛慧君郑栅洁出席

浙江在线杭州117日讯(浙江在线记者王国锋)省纪委十四届四次全会17日举行。省委书记车俊在会上强调,要认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,深入践行总书记赋予浙江的新期望,坚定不移正风肃纪反腐,推动清廉浙江建设取得更大成果,为全省“两个高水平”建设提供坚强保障。

袁家军、葛慧君、郑栅洁和其他副省以上领导干部出席会议。

车俊指出,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,作出了“反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”的重大论断,宣示了全面从严治党的伟大成果,彰显了共产党人的坚定清醒;提出的“五个必须”重要思想,是在新时代继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要遵循;深刻阐述了党长期执政条件下实现“四个自我”的有效途径,为我们党找到了永葆纯洁性、先进性的致胜法宝;部署了继续推进全面从严治党的重点工作,指明了当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的前进方向。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,不断增强推动全面从严治党向纵深发展的政治责任感和历史使命感。

车俊在充分肯定去年我省推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成绩后指出,要以永远在路上的坚韧和执着将全面从严治党进行到底,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识“两个维护”的政治内涵,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做到常学常新、常悟常进,把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署作为“两个维护”的具体行动,全面掌握和落实民主集中制各项制度的基本要求,切实增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,从讲政治的高度力戒形式主义和官僚主义,紧盯“四风”隐形变异新动向,向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑,推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展。要坚持靶向治疗、深化标本兼治,坚决查处自甘腐化堕落的“被围猎者”,坚决斩断官商勾结的“利益链”,坚决清理破坏亲清政商关系的“污染源”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要按照从严、常在、常态的要求抓好监督工作,既盯住“关键少数”、也管住“绝大多数”,做到监督全覆盖;既抓改革任务的落实、也抓方式方法的创新,不断提高监督实效;既行使权力、也担当责任,推动主体责任、监督责任“两个责任”落地落实落细,进一步把制度优势转化为治理效能。全省领导干部要认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己,带头保持斗争精神、增强斗争本领,带头严守政治纪律、严守政治规矩,带头增强为民情怀、服务基层发展。

车俊最后说,打铁必须自身硬。全省各级纪检监察机关要加强党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。各级党委要加强领导,做纪委监委的坚强后盾。

省委常委、省纪委书记、省监委代主任任振鹤主持会议,并在下午的全会上作工作报告。

上午会议以视频形式召开,各市设分会场。省纪委委员、在杭省部属有关单位主要负责人等在省主会场参加会议。


任振鹤在省纪委十四届四次全会上的工作报告

忠于职责使命 勇于担当作为

奋力谱写纪检监察工作高质量发展的浙江篇章

——在中国共产党浙江省第十四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

2019117日)

任振鹤

我代表中共浙江省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委十四届三次、四次全会的部署,回顾总结2018年纪检监察工作,部署2019年任务。

111日至13日,十九届中央纪委三次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。讲话高瞻远瞩,思想深邃,直面问题,掷地有声,充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉,具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性,对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志所作的工作报告,总结成绩令人振奋,经验体会精辟深刻,部署任务切合实际,充分体现了十九届中央纪委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治立场、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的政治担当、全面落实打铁必须自身硬要求的政治自觉,具有很强的指导性、针对性、操作性。省委高度重视习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会精神的贯彻落实,省委常委会进行了专题学习,研究讨论了我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,省委书记车俊对贯彻落实提出了明确要求。今天上午,车俊同志又作了重要讲话,各地各部门要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

过去一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是建设清廉浙江的起步之年。省委以上率下担起全面从严治党政治责任,审时度势作出建设清廉浙江的决定,管党有力,治党有效,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得新的重大成果。全省各级纪检监察机关在中央纪委、国家监委和省委的坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧扣稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,不松劲、不停步、再出发,各项工作稳中有进、稳中有升、稳中有效,呈现高质量发展的良好态势。国家统计局浙江调查总队独立实施的民意调查结果显示,被访者评价2018年我省全面从严治党的成效度为95.5%

(一)强化政治监督,在维护党中央定于一尊、一锤定音的权威上有新成效。以习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的真切情感和政治自觉,坚定扛起“两个维护”的重大历史使命。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督,全省共立案审查违反政治纪律案件275件,党纪政务处分309人。加强对打好三大攻坚战等党中央大政方针和“最多跑一次”改革等省委决策部署贯彻落实情况的监督,全力保障党中央政令畅通和省委决策部署落地见效。立足职能职责,建立浙江与四川、吉林、贵州、湖北扶贫领域监督执纪问责协作机制,严肃查处中央环保督察反馈移交问题、东西部扶贫协作不力问题和P2P网络借贷平台专项整治发现的问题,对121名责任人员进行问责,其中正厅级干部5人、副厅级16人;协助省委制定关于推进清廉浙江建设的决定,并召开省纪委全会审议通过保障清廉浙江建设的“八大行动”;出台护航民营经济发展的专门意见,制定8条举措保障民营经济发展;认真调查事关我省26万考生利益的高考英语科目加权赋分问题,对省教育厅、省教育考试院和时任省教育厅主要负责人等11人依规依纪严肃问责,及时有效回应社会关切。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督,协助省委开展专项检查,对11个市和部分省直单位开展重点检查,发现问题577个,提出整改意见90条。加大问责力度,全省共对794起落实主体责任和监督责任不力问题进行追责,43个党组织、1000名党员领导干部受到问责,215人受到党纪政务处分,同比分别增长99.5%87%56%82.2%,失责必问、问责必严成为常态。

(二)深化体制改革,在推动制度优势向治理效能转化上有新突破。根据党中央和省委的决策部署,坚定不移深化改革,巩固拓展先行试点成果。坚持不懈推进监察体制改革,修订监察业务运行工作规程等4项基础制度,出台查办职务犯罪案件加强协作配合、职务违法犯罪案件管辖等7个重要文件,有效解决纪法贯通难点,全面打通法法衔接堵点,监察工作质效全面提升,全省共对700名被调查人采取留置措施。拓展延伸监察网络,在全省1389个乡镇(街道)全部设立监察办公室,与乡镇(街道)纪委(纪工委)合署办公,授予部分监察职能,推动依法履职、依规监督;乡镇(街道)纪委(纪工委)、监察办公室运用第一种形态处理4579人次,其中诫勉1065人次;政务处分85人次;提出监察建议310条。积极稳妥推进派驻机构改革,制定出台关于深化省纪委省监委派驻机构改革的意见和方案。优化机构布局,减少单独派驻,增加综合派驻,省直派驻机构从35家减少至25家,监督力量得到有效整合,监督能力得到有效提升。强化统一管理,实现省纪委省监委机关干部与派驻机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、经费保障“六个一体化”,工作活力得到全面激发。省直纪检监察机构全年共接受信访举报2553件次,开展审查调查333件,党纪政务处分309人,同比分别增长8.9%81%67.9%。扎实有序推进纪委监委内设机构改革,推动依规依纪依法履职。市县两级积极跟进,改革呈全面发力、多点突破、纵深推进之势。

(三)狠抓纪律建设,在履行监督这个基本职责、第一职责上有新作为。坚持纪严于法、纪在法前,切实抓好新修订的党纪处分条例的贯彻执行。深化运用监督执纪“四种形态”,加强问题线索的集中管理、动态更新和集体研究,综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置。全省共处置问题线索52957件、同比增长20.9%;运用“四种形态”处理55138人次,同比增长25.9%,其中第一、第二、第三、第四种形态分别占68.2%21%5.5%5.3%。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局,做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。对信访举报多、案件易发多发的地区和单位,开展专项执纪监督。率先制定实施以“七查七看七评”为主要内容的党内政治生态状况评估报告制度,对各地各单位的政治生态定期开展分析研判,以评促改,以评促建。严把干部选拔任用政治关、廉洁关、形象关,省纪委共回复党风廉政意见1077人次。认真贯彻党中央和省委关于容错纠错、鼓励担当作为的文件精神,严格把握“三个区分开来”要求,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。

(四)从严正风肃纪,在落细落实中央八项规定精神上有新推进。以永远在路上的恒心和韧劲,高标准严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”,驰而不息纠“四风”、树新风。把日常检查和集中督查、补短板和防反弹结合起来,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,紧盯“四风”隐形变异的新形式新动向,加大正风肃纪力度,全省共查处违反中央八项规定精神问题1781起、处理党员干部2962人、党纪政务处分1812人,同比分别增长52%58.7%50%。把查纠形式主义、官僚主义问题摆在更加突出位置,根据中央纪委集中整治工作意见,及时出台“浙江版”的行动方案,部署开展“十百千”专项行动,上下联动破顽疾。全省各级纪检监察机关跟踪督办问题线索112个,通报曝光典型问题217起。开展省“两会”会风会纪专项检查,全程驻会监督,实现参会率和抽查驻会率“两个100%”。部署开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理,坚决查纠违规行为,取得阶段性成果。

(五)保持高压态势,在夺取反腐败斗争压倒性胜利上有新进展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,不减力度,不变节奏,不松尺度。全省各级纪检监察机关共接受信访举报63068件次,同比下降3.2%;立案17544件,其中地厅级52人、县处级490人,同比分别增长6.5%126.1%104.2%;党纪政务处分16650人,同比增长1.3%;移送司法机关709人,同比增长166.5%。顺利办结中央纪委交办的中宣部原副部长鲁炜受贿案和陕西省人民政府原党组成员、副省长冯新柱受贿案,严肃查处省金融控股有限责任公司原党委书记、董事长钱巨炎,杭州市人大常委会原党组成员、副主任徐祖萼,湖州市政协原党组书记、主席吴水霖,省交投集团有限公司原党委委员、副总经理李雪平,金华市婺城区原区委副书记、区长郭慧强等一批大案要案。加强追逃防逃工作,追回外逃党员和国家工作人员19名,追回赃款1.8亿元;追回“红通人员”姚锦旗,这是国家监委成立以来成功引渡的首例涉嫌职务犯罪案件,中央追逃办挂牌督办的浙江省外逃人员已从35人减至7人。充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,健全工作机制,强化协作配合。严格规范各类调查措施特别是留置措施的使用,确保办案安全。强化信访举报主渠道作用,改造升级12388举报网站。加强案件审理工作,开展案件质量专项检查。认真做好申诉复查工作,切实保障申诉对象权利。全力做好查办案件“后半篇文章”,及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题,有针对性地提出纪检监察建议;督促发生重大违纪违法案件的党委(党组)召开专题民主生活会;拍摄警示教育专题片,提升改造省法纪教育基地,增强办案的综合效果。

(六)深化巡视巡察,在强化震慑、遏制和治本作用上有新举措。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央巡视工作五年规划,修订完善我省巡视工作五年规划和配套制度。坚定不移深化政治巡视,按照“六围绕一加强”的要求,认真做好政治体检,着力查找政治偏差,共开展3轮巡视,巡视63个地区(单位)党组织;发现党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题1702个,向纪检监察机关移交问题线索215个;推动查处了一批违纪违法案件,其中涉及省管干部7人。创新工作机制,把巡视和巡察,常规巡视、专项巡视和“机动式”巡视,巡视监督和日常监督、问题初核结合起来,确保全面、精准发现问题。在整改落实上见真章、动真格,严格审核巡视整改方案和整改报告,出台巡视成果运用等方面制度,健全约谈、交办、通报、问责、回访等机制,共有37名被巡视党组织负责人被省委省政府主要领导、分管省领导或有关部门主要负责人约谈。开展中央巡视组反馈意见“十大整改行动”的“回头看”,确保整改到位、不留“尾巴”。加强巡视队伍建设,做好巡视组组长库和巡视人才库建设。统筹巡视巡察力量,在全国率先制定出台关于建立巡视巡察上下联动监督网的实施意见,初步形成巡视巡察“一盘棋”格局。市县两级共巡察基层党组织4486个,发现问题50966个,移交问题线索4590个,监督作用充分彰显。

(七)抓好专项治理,在解决群众身边腐败和作风问题上有新成果。在全系统开展“群众身边腐败问题及对策”大调研,省纪委省监委领导带头领题调研,了解情况,发现问题,提出对策。坚持有乱必纠、有乱必治,共查处发生在民生惠农、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程建设等领域的问题1943起,处理2909人,党纪政务处分2028人。开展扶贫领域专项治理,制定实施2018年至2020年专项治理实施方案,督促指导市县两级对2016年以来受理的问题线索进行“大起底”和“回头看”,逐一建立台账,逐项推动解决,全省共查处违纪违规问题453起,处理783人,移送司法机关73人。深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”,与政法机关建立重大黑恶犯罪案件对接介入机制,全省共查处涉黑涉恶腐败问题220起,党纪政务处分148人,组织处理57人,移送司法机关94人。严肃查办以杭州市滨江区虞关荣为首的近20年来规模最大的涉黑涉恶腐败及其“保护伞”案件,依纪依法查处省公安厅治安总队原总队长阮文广和杭州市公安局原党委副书记、巡视员朱伟静等29人,形成强烈震慑,有力推动了扫黑除恶专项斗争。总结推广宁海等地加强对基层公权力监督的创新做法,扎实推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业和清廉文化建设。

(八)加强自身建设,在打造忠诚干净担当的纪检监察铁军上有新亮点。认真抓好“大学习大调研大抓落实”活动,部署开展“锻钢铸魂大练兵”行动。大抓思想政治建设,通过每月1次理论中心组学习会、1次纪检监察学习讲坛等形式,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。认真开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日和专题读书活动,以务实有效的党建工作聚人心、强党性、树形象。大抓干部能力建设,出台《2018-2022年全省纪检监察干部教育培训规划》,组织开展集中轮训,培训干部近3万人次,干部履职本领不断增强。拓宽选人用人视野,加大干部内外上下交流力度,队伍活力不断增强,形成了一池活水。大抓内部监督管理,在全系统部署开展“五张清单一张网”建设,层层签订党风廉政建设责任状,逐级夯实管党治党责任。严明政治纪律、办案纪律、保密纪律,制定出台省纪委省监委干部管理工作办法,健全完善内控机制。全省共受理反映纪检监察干部问题线索545个,立案查处31人,党纪政务处分29人,组织处理10人。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,全面开展干部谈心谈话。制定成绩清单、亮点清单、问题清单、任务清单“四张清单”制度,推行机关工作例会和派驻机构工作例会制度,出台派驻机构工作量化考核办法等,强化擂台比武和工作督导,营造“比学赶帮超”的良好氛围。在全系统开展向嘉兴市原市委常委、纪委书记、监委主任陈刚同志学习活动,充分发挥先进典型的示范引领作用。同时,主动接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督,省监委主动向省人大常委会作专项工作报告,向省政协党组和各民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况。认真做好宣传和舆论引导工作,省纪委省监委官网和公众号影响力不断扩大,为推进全面从严治党、建设清廉浙江营造了良好氛围。

尽管2018年工作取得了明显成效,但必须清醒看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。少数党组织特别是基层党组织领导核心作用弱化,管党治党责任还没有完全落实到位;“四风”问题禁而未绝、树倒根存,反弹回潮风险依然存在;一些重点领域和关键岗位违纪违法案件易发多发,高压之下仍有少数领导干部违规插手土地出让、工程建设和房地产开发等,个别领导干部甚至沦为黑恶势力的“保护伞”;体制改革仍需深化细化,制度优势有待进一步转化为治理效能;纪检监察干部的思想政治水准、把握政策能力和业务水平还不能完全适应新形势新任务新体制的要求,等等。这些问题,需要我们认真研究解决。

二、继承发扬改革开放40年来纪检监察工作的宝贵经验,推动新时代纪检监察工作高质量发展

2018年是改革开放40周年,也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。这40年,是浙江经济社会发展取得辉煌成就的40年,也是浙江纪检监察工作取得巨大成绩的40年。从改革开放初期的拨乱反正、端正党风、严肃党纪,到发展社会主义市场经济条件下率先探索构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并举的反腐倡廉防范体系,再到新时代审时度势提出建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江目标,浙江纪检监察工作既与时代同奋进、与改革开放共命运,又走在前列、勇立潮头,走出了一条具有中国特色、浙江特征的新路子。特别是习近平同志在浙江工作期间,制定实施“八八战略”等一系列改革举措,对治国理政各方面包括纪检监察工作提出一系列富有创见、极具远见的重要论断,推动全省上下思想大解放、改革大突破、经济大发展、社会大进步。成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们要紧密结合浙江改革开放历史进程特别是管党治党历史进程,深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,深刻把握十九届中央纪委三次全会总结提炼的宝贵经验,适应新形势,抓住新机遇,展现新作为,始终做到干在实处、走在前列、勇立潮头。

(一)牢牢把握坚持和加强党的全面领导的政治原则,始终做到旗帜鲜明不动摇。坚持和加强党的领导,是纪检监察机关最重要的使命、最根本的责任。40年来,我们把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标,一贯旗帜鲜明,始终态度坚决。特别是新世纪以来,按照习近平同志在浙江工作期间提出的巩固八个基础、增强八种本领,强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用的要求,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,有效维护了党中央定于一尊、一锤定音的权威。在新时代,我们要始终坚守党的政治机关的性质定位,一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之坚定践行“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,自觉把纪检监察工作放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中去谋划和部署,放到深入实施“八八战略”、建设“六个浙江”、实现“两个高水平”的全省大局中去推进和落实,切实加强政治监督,以实际行动推动中央和省委重大决策部署在浙江落地生根,确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位在浙江坚如磐石,确保中国特色社会主义航船在浙江行稳致远。

(二)牢牢把握协助党委推进全面从严治党的政治定位,始终做到坚守职责不偏离。定位准,才能方向明、责任清、履职准。40年来,虽然我们围绕不同时期党和国家的中心工作,不断调整、校正纪检监察工作的重心、策略,但协助党委管党治党的政治定位从来没变过。特别是新世纪以来,按照习近平同志在浙江工作期间提出的各级党委要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”、各级纪委要当好党委参谋助手的要求,聚焦主责抓协助,紧扣主业当参谋,在推动党的自我革命和党领导的社会革命中发挥了不可替代的特殊作用。在新时代,全面从严治党越向纵深发展,越要认清党领导的社会革命、党的自我革命、党风廉政建设和反腐败斗争的关系,越要坚守协助党委推进全面从严治党的政治定位,越要履行好党章和宪法赋予的职责,在全面深化改革开放这场新的伟大革命中,在推进党的建设新的伟大工程中,把监督责任摆进去,把协助职责摆进去,切实担负起新时代纪检监察机关的历史使命,促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实,形成全省动手一起抓的工作格局,不断推动党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

(三)牢牢把握推进反腐败斗争的政治任务,始终做到标本兼治不松劲。腐败与我们党的性质宗旨水火不容,与改革开放的目标原则背道而驰。40年来,我们坚持一手抓改革开放、一手抓反腐败斗争,在思想深刻转变、体制深刻转轨、社会深刻转型的历史条件下,有力维护了党的肌体健康、保持了党的队伍纯洁。特别是新世纪以来,按照习近平同志在浙江工作期间提出的坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治的“三必”要求,以及不断强化“不能为”的制度建设、“不敢为”的惩戒警示、“不想为”的素质教育的“三不”要求,始终保持正风肃纪反腐高压态势,有效应对改革开放条件下面临的“四大考验”“四种危险”。在新时代,我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,始终牢记全面从严治党永远在路上、反腐败斗争永远在路上、作风建设永远在路上,以踏石留印的劲头、纠建并举的思路、标本兼治的举措,将反腐败斗争进行到底,巩固发展压倒性胜利,一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,让浙江的政治生态更加山清水秀。

(四)牢牢把握以人民为中心的政治立场,始终做到执纪为民不懈怠。民心是最大的政治,人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。40年来,我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面。特别是新世纪以来,按照习近平同志在浙江工作期间提出的让群众更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的工作成果、更多地得到改革开放和经济建设带来的实惠的“两个更多”要求,相继推出政风行风民主评议、建设廉洁文化、全面建立村务监督委员会等举措,下大力气解决群众反映强烈的问题,得到广泛好评,群众满意度逐年提升。在新时代,我们要始终坚持以人民为中心,始终秉持群众观点,始终践行群众路线,下移重心、下沉力量,严肃认真对待群众反映的问题,坚决纠正损害群众利益的行为,让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边,不断增强获得感、幸福感、安全感。

(五)牢牢把握改革开放先行地的政治担当,始终做到敢为人先不停步。浙江是改革开放先行地,靠改革起步,凭改革领跑,借改革腾飞。纪检监察工作也是如此。40年来,我们积极顺应时代发展和形势变化,与时俱进、积极主动推进纪检监察工作理念、思路举措、领导体制和方式方法创新。特别是新世纪以来,按照习近平同志在浙江工作期间提出的要在实践中创造性开展工作、积极为全国提供有益探索和经验的要求,以更大力度推进管党治党、党风廉政建设和反腐败工作理念创新、组织创新、制度创新,尤其是在推进纪检监察体制改革、巡视巡察机制创新和基层公权力监督治理等方面,先行先试,创造了一系列经验做法,为全国面上改革提供了浙江素材、浙江经验。在新时代,我们要主动适应世情、国情、党情和省情的变化,继续高举改革大旗、扛起改革担当,把党中央和省委作出的改革部署、明确的改革要求不折不扣落到实处,努力在全面从严治党上更进一步,在建设清廉浙江上更快一步,打造全面从严治党新高地。

(六)牢牢把握打铁必须自身硬的政治要求,始终做到正身律己不放松。信任不能代替监督,律人必先律己。40年来,我们始终把加强纪检监察干部队伍建设作为基础工程、战略工程、长期工程来抓,在自我监督上严之又严,在自我约束上慎之又慎。特别是新世纪以来,按照习近平同志在浙江工作期间提出的对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的“三严”要求,刀刃向内不手软,清理门户不护短,着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,为完成改革开放各个时期管党治党和反腐败工作任务提供了坚实的组织保障。在新时代,要全面对照政治过硬、本领高强的基本要求和以忠立命、以忠立心、以忠立业、以忠立功的价值追求,深入开展“锻钢铸魂大练兵”行动,教育引导纪检监察干部提高政治站位、保持政治定力、磨练政治品格,增强专业能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力,为新时代纪检监察工作实现高质量发展提供强有力的支撑。

三、2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年纪检监察工作,意义重大,责任重大。2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委十四届三次、四次全会的部署,深入践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,以保障清廉浙江建设“八大行动”为抓手,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,为高标准推进清廉浙江建设、高水平全面建成小康社会提供坚强保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

——要正确认识“稳”与“进”的关系。稳中求进是纪检监察工作必须遵循的总基调。“稳”是前提,“进”是关键。要适应“时”与“势”的变化,做好“稳”与“进”的文章。一方面,要不断夯实“稳”的基础,保持政治定力、战略定力,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降。另一方面,要不断强化“进”的措施,找准突破口和着力点,切实提高监督质量特别是日常监督实效、提高纪法贯通能力、提高审查调查精准性,以点带面,推动全局。

——要正确认识“标”与“本”的关系。治标和治本内在统一、相辅相成、不可分割。我们所夺取的反腐败斗争压倒性胜利是标本兼治的胜利,要在标本兼治中巩固发展。一方面,要严字当头抓治标,保持惩治腐败高压态势,坚决克服告一段落、松一口气、歇一歇脚等错误思想,做到无禁区、全覆盖、零容忍的立场不改,重遏制、强高压、长震慑的决心不变。另一方面,要实处着力抓治本,巩固来之不易的治标成果,让干部群众既看到治标的力度、又感受到治本的长效,形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进、齐头并进的清廉浙江建设格局。

——要正确认识“纪”与“法”的关系。新时代纪检监察工作要实现高质量发展,纪检监察机关要实现“形”的重塑、“神”的重铸,关键是要处理好“纪”与“法”的关系。一方面,挺纪在前要坚定不移。坚持纪严于法、纪在法前,把握运用好监督执纪“四种形态”,做深做实抓早抓小、防微杜渐的文章。另一方面,纪法贯通要落细落实。树牢“纪”“法”两种意识,用好“纪”“法”两种手段,强化“纪”“法”两种权威,把合署办公的制度优势进一步转化为治理效能。

——要正确认识“专”与“转”的关系。聚焦主责主业是职责所在,持续深化“三转”是形势所需。一方面,要聚焦主责主业毫不动摇。紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,精准有效做好监督执纪问责和监督调查处置工作,忠实、全面、准确履行党章和宪法赋予的职责,防止大包大揽、越位错位倾向。另一方面,要持续深化“三转”毫不动摇。对标高质量发展新要求,对表纪检监察工作新体制,持续转职能、转方式、转作风,更好地适应新形势新任务对纪检监察工作的新要求。

(一)以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,着力强化思想武装、理论武装

持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的高度自觉,常态化推进“大学习大调研大抓落实”活动,深入学习,反复学习,不断深化理解和把握,不断提高政策理论水平。结合最新精神抓学习,认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,深刻把握系列讲话的精髓要义,做到举一反三、融会贯通。结合纪检监察工作抓学习,深刻理解把握习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述,做到学用结合、学以致用。结合浙江实际抓学习,把习近平新时代中国特色社会主义思想同“八八战略”以及习近平总书记对浙江工作的一系列重要指示精神贯通起来学,做到入耳入脑、入心入行。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据党中央和省委的统一部署,紧扣主题主线,结合系统实际,高起点谋划,高标准要求,高质量推进,发挥示范表率作用。强化政治导向,在提高政治站位和政治觉悟上持续发力,带头接受教育,主动加强改造,坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命。强化问题导向,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,全面查找问题,及时解决问题,推动知行合一。强化效果导向,加强对整改情况的督查,对搞形式、走过场的严肃批评、严格追责。建立健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

(二)以党的政治建设为统领,着力破除形式主义、官僚主义

严明党的纪律特别是政治纪律、政治规矩。加强对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”体现到不折不扣贯彻落实党的十九大确定的蓝图之中,体现到打好三大攻坚战等党中央大政方针和深化“最多跑一次”改革等省委决策部署的落地见效之中,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。加强对政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行的查处,坚决防范“七个有之”问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不认真不严肃,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。进一步加强对党内政治生态状况的动态分析和精准研判,构建现状评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作“闭环”。

严纠不正之风特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向解决党风问题,一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”的督查落实,做到越往后执纪越严。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治形式主义和官僚主义工作,深刻剖析成因,健全相关制度,推动综合施治。紧紧盯住对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督作用,在反馈中进行专门分析,提出整改建议,列为整改重点。继续严纠享乐主义和奢靡之风,盯紧隐形变异的新形式新动向,盯住节庆假日等重要节点,盯牢问题易发多发的地方、单位和人员,决不允许死灰复燃,决不允许旧弊未除、新弊又生。对不收手不收敛的从严查处,对典型案例坚决通报曝光,持续释放全面从严信号。完善领导干部插手特殊资源禁止性规定。深化领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理,建立健全长效机制,巩固拓展治理成果。

(三)以全面提升治理效能为导向,着力深化体制创新、机制创新

强化上级纪委对下级纪委的领导。在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。严格执行请示报告制度,下级纪委每半年向上一级纪委全面报告一次工作,重要工作及时请示报告,做到步调一致、令行禁止。

深化派驻机构改革。认真贯彻关于深化省纪委省监委派驻机构改革的意见,分类推进体制改革、机制创新,进一步提高派驻监督全覆盖质量。加强对派驻机构的统一管理,修订完善省纪委省监委派驻机构工作规则,强化对派驻机构干部的教育培训和管理监督。认真落实中管高校纪检体制改革文件精神,省纪委对浙江大学纪委行使领导权,对省属企业、高校纪检监察机构加强领导和管理。认真落实《市、县(市、区)纪委监委深化派驻机构改革指导意见》,加强领导和工作指导,确保市县两级6月底前完成改革任务。

深化监察体制改革。以宪法和监察法为遵循,以增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,持续深入推进改革,推进反腐败工作法治化、规范化。进一步强化纪法贯通,整合规范监督执纪问责和监督调查处置的制度文件,完善审查调查转换衔接办法,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。进一步做好法法衔接,完善监察调查与刑事司法衔接机制,推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。建立健全职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度,构建全面、规范、严密的调查程序体系。全面推动监察工作向基层延伸,把法定监察对象全部纳入监察范围。充分发挥乡镇(街道)监察办公室作用,严格执行工作规程,完善片区协作机制,强化干部专职专用,确保高效有序运转。

(四)以强化日常监督、长期监督为重点,着力做细监督、做实监督

持续打好“四种形态”组合拳。坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面,贯通运用“四种形态”,探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在做起来、做到位,敢于监督,善于监督,规范监督。认真做好信访举报的受理和处理工作,严格分类处置问题线索,做到早发现、早提醒、早报告、早处置。注重谈话和函询相结合,加大对函询结果的抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,提高函询工作针对性、实效性。严肃追查处理诬告陷害行为,保障党员权利,支持干部担当,营造干事创业良好氛围。强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态,切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

统筹用好“四项监督”力量。发挥合署办公的优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,真正拧成“一股绳”、形成“一盘棋”。建立健全党委集中统一领导的监督体制和协调机制,统筹任务分工、进度安排和力量调配,强化工作联动、信息联通和问题联查,变单兵作战为联合作战。同时,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。

层层抓好“两个责任”落实。紧紧抓住各级党委(党组)主体责任和纪委(纪检监察组)监督责任这个“牛鼻子”,层层夯实管党治党政治责任特别是各级党组织主要负责人的第一责任,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。坚持和完善责任清单、责任制检查、履行主体责任情况报告评议等行之有效的经验做法,强化压力传导,做到一级抓一级、层层抓落实。加大责任追究力度,修订完善我省问责实施办法,对落实责任不力,或者该问责而不问责的,都要严肃追究责任。同时,坚持实事求是、依规依纪,防止问责泛化。

(五)以强化标本兼治战略作用为支点,着力推动巡视巡察有形覆盖、有效覆盖

突出政治巡视巡察。认真贯彻执行党章和巡视工作条例,坚持从政治高度全面审视被巡视党组织工作,聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。市县两级要向上对表对标,聚焦政治监督定位,结合基层工作实际,做深做细做实政治巡察,全面查找政治偏差,切实发挥政治导向作用。

突出内外结合、上下联动。创新工作思路,把巡视巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来,形成监督合力。创新工作方法,统筹安排常规巡视、专项巡视、“机动式”巡视和“回头看”,高质量推进巡视全覆盖。完善巡视组组长库和巡视人才库,推动市县党委加大巡察机构建设和骨干力量配备力度。强化巡视巡察上下联动,实现工作一体联动、成果一体运用、队伍一体建设、制度一体规范,增强整体监督效果。建立健全巡视巡察工作约谈、下级巡视巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作等制度,完善各级巡视巡察办公室职能。

突出成果运用、问题整改。严格执行巡视成果运用暂行办法,做好巡视“后半篇文章”。持续夯实整改主体责任,督促被巡视党组织从思想上查找根源,从行动上查找差距,立行立改、真改实改、全面整改。完善纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。完善巡视巡察反馈、移交和情况通报等机制,加大对巡视巡察移交问题线索的督办力度,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。坚持整改问题与建章立制、推动改革相结合,切实发挥巡视巡察标本兼治的战略作用。

(六)以巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为目标,着力削减存量、遏制增量

在强化不敢腐的震慑上再发力。坚持有贪肃贪、有腐反腐,半步不退、一刻不松,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。坚持靶向治疗、精确惩治,突出重点削减存量、零容忍遏制增量。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清新型政商关系。纪检监察机关在履责过程中,既要查清问题、惩治腐败,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,严格依法规范调查措施的适用范围。加强党对反腐败工作的集中统一领导,充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索相互移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制,不断增强反腐败工作合力。深化追逃追赃和防逃工作,紧盯重点人员、重点案件不放松,加强研判、指导和督办。完善防逃制度机制,一体推进追逃防逃追赃工作。加快信息化建设步伐,突出监督检查、审查调查、巡视巡察和办公协作服务智能化等四项重点工作,继续推进基础业务应用平台和基础数据平台建设,提高反腐败工作科技含量。

在依规依纪依法反腐上再发力。坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置,严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料,把好主体身份关、事实证据关、程序手续关、定性处理关、移送起诉关,做深做细案件审理、申诉复查等工作。强化安全办案、文明办案意识,严格落实安全工作责任,依法规范使用各类监察措施。完善留置审批集体研究机制,做好全省新建、改建留置场所的检查、评估和验收工作,全面消除隐患,确保万无一失。

在做好办案“后半篇文章”上再发力。坚持一案一总结,深挖制度漏洞、廉政风险,推动各地区各部门加大改革力度,补齐制度短板,夯实法治基础,推动权力公开、透明、规范运行。深化以案为鉴、以案促改,用好违纪违法干部忏悔录,督促发案单位开好专题民主生活会,做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、治理一方环境。深化省法纪教育基地建设,发挥警示教育主阵地作用。加强理想信念宗旨和党章党规党纪教育,强化党性锻炼,筑牢廉洁从政从业的思想基础。

(七)以增强群众获得感、幸福感、安全感为落点,着力深化专项治理、集中整治

加大重点领域专项治理力度。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,盯住抓、持续抓,高度关注、重点解决影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚。发挥监督执纪问责协作机制作用,对东西部扶贫协作、对口支援和对口合作领域问题线索开展大排查、大摸底。深化民生领域专项治理,聚焦群众痛点焦点难点,切实解决教育医疗、生态环境、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。严查小官大贪和“微腐败”,对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题,坚决查纠,决不手软。深化涉黑涉恶腐败专项治理,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,做到有伞必打、除恶务尽。

加大监督检查和督查督办力度。各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题摆在突出位置,深入排查调查,及时推动解决,让群众感到身边事情有人管、利益有人护。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对已查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责行为进行严肃问责,对典型案例进行通报曝光。坚持群众身边问题靠身边党组织解决,强化问题导向,分类逐项推进,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题,让群众看到变化、看到成效。

(八)以打造忠诚干净担当的纪检监察铁军为保障,着力做到政治过硬、本领高强

强化政治品格锤炼。带头加强党的政治建设,带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,当好党和人民的忠诚卫士。一以贯之抓好机关党建工作,认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,强化党支部政治功能。各级纪委书记、纪检监察组组长、纪委委员和基层党组织纪检委员要带头加强政治历练、积累政治经验、提高政治能力,做讲政治、有信念、懂规矩的表率,全面履行好职责任务。

强化能力素质提升。着眼于学习专业知识、提升专业能力、培养专业作风、树立专业精神,常态化组织执纪教育和执法培训,经常性开展实战练兵和岗位比武,加强学习和调查研究,全面提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。突出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和纪检监察工作各项政策、制度、任务,适应时代要求,跟上改革步伐。坚持党管干部原则和好干部标准,拓宽选人用人视野,强化领导班子整体功能;加大干部选拔调配、轮岗交流力度,大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,全面优化队伍知识结构、专业结构、能力结构。保持斗争精神,增强斗争勇气,在重大斗争一线学真本领、练真功夫。

强化内部监督管理。狠抓作风建设和纪律建设,落实“三严三实”要求,始终做到自身正、自身净、自身硬。加强工作督导和检查考核,建立健全委机关、派驻机构和巡视机构工作考核机制。深化“五张清单一张网”建设,进一步细化责任内容、拧紧责任链条。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,重点围绕线索处置、执纪监督、审查审理、涉案财物管理等关键环节,严格审批权限,健全内控机制。发挥干部监督机构和机关党委、纪委作用,强化日常监管。“清理门户、打扫庭院”要经常化,对执纪违纪、执法违法行为要“零容忍”,坚决防范被“围猎”,坚决防止“灯下黑”。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英模人物,做好因公受伤、牺牲干部家属关爱帮扶工作,传递组织的关怀和温暖,始终做到严管与厚爱结合、激励与约束并重。

同志们,伟大时代激荡人心,伟大事业催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委、国家监委和省委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,再开新局,再创佳绩,奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展的浙江篇章!


中共浙江省第十四届纪律检查委员会第四次全体会议决议

(2019118日中共浙江省十四届纪律检查委员会四次会议通过)

中国共产党浙江省第十四届纪律检查委员会第四次全体会议,于2019117日至18日在杭州举行。出席会议的省纪委委员43人,列席298人。

省委书记车俊出席全会并作重要讲话。省委常委和有关省领导出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委十四届三次、四次全会的部署,回顾总结2018年纪检监察工作,部署2019年任务。全会由省纪委常委会主持,审议通过任振鹤同志代表省纪委常委会所作的《忠于职责使命、勇于担当作为,奋力谱写纪检监察工作高质量发展的浙江篇章》的工作报告。

全会传达学习贯彻了习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告精神。一致认为,习近平总书记的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。讲话高瞻远瞩,思想深邃,直面问题,掷地有声,充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉,具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性,对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志所作的工作报告,总结成绩令人振奋,经验体会精辟深刻,部署任务切合实际,充分体现了十九届中央纪委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治立场、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的政治担当、全面落实打铁必须自身硬要求的政治自觉,具有很强的指导性、针对性、操作性。车俊同志在省纪委全会上的重要讲话,强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,一以贯之推进党风廉政建设和反腐败斗争,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。全省广大党员干部特别是纪检监察干部要认真学习领会,坚决贯彻执行。

全会指出,一年来,省委以上率下担起全面从严治党政治责任,审时度势作出建设清廉浙江决定,管党有力,治党有效,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得新的重大成果。全省各级纪检监察机关在中央纪委、国家监委和省委的坚强领导下,忠实履行党章和宪法赋予的职责,强化政治监督,在维护党中央定于一尊、一锤定音的权威上有新成效;深化体制改革,在推动制度优势向治理效能转化上有新突破;狠抓纪律建设,在履行监督这个基本职责、第一职责上有新作为;从严正风肃纪,在落细落实中央八项规定精神上有新推进;保持高压态势,在夺取反腐败斗争压倒性胜利上有新进展;深化巡视巡察,在强化震慑、遏制和治本作用上有新举措;抓好专项治理,在解决群众身边腐败和作风问题上有新成果;加强自身建设,在打造忠诚干净担当的纪检监察铁军上有新亮点。

经过全省上下共同努力,党风廉政建设和反腐败工作稳中有进、稳中有升、稳中有效,呈现高质量发展的良好态势。全会指出,要继承发扬改革开放40年来纪检监察工作的宝贵经验,牢牢把握坚持和加强党的全面领导的政治原则,始终做到旗帜鲜明不动摇;牢牢把握协助党委推进全面从严治党的政治定位,始终做到坚守职责不偏离;牢牢把握推进反腐败斗争的政治任务,始终做到标本兼治不松劲;牢牢把握以人民为中心的政治立场,始终做到执纪为民不懈怠;牢牢把握改革开放先行地的政治担当,始终做到敢为人先不停步;牢牢把握打铁必须自身硬的政治要求,始终做到正身律己不放松。

全会强调,2019年是中华人民共和国成立70周年,是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的纪检监察工作,责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委十四届三次、四次全会的部署,深入践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新要求新使命新期待,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,以保障清廉浙江建设“八大行动”为抓手,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,为高标准推进清廉浙江建设、高水平全面建成小康社会提供坚强保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全会强调,要正确认识“稳”与“进”、“标”与“本”、“纪”与“法”、“专”与“转”的关系,坚持稳中求进、标本兼治、纪法贯通、深化“三转”,更好地适应新形势新任务对纪检监察工作的新要求。

第一,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,着力强化思想武装、理论武装。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化理解和把握,不断提高政策理论水平。高起点谋划、高标准要求、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,发挥纪检监察机关的示范表率作用。

第二,以党的政治建设为统领,着力破除形式主义、官僚主义。严明党的纪律特别是政治纪律,坚决防范“七个有之”问题。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强政治生态状况的动态分析和精准研判。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”,从坚持政治原则、严明政治纪律高度,深化集中整治形式主义、官僚主义工作。

第三,以全面提升治理效能为导向,着力深化体制创新、机制创新。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。分类施策推进派驻机构体制机制创新,提高派驻监督全覆盖质量。深化监察体制改革,强化纪法贯通和法法衔接,推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。充分发挥乡镇(街道)监察办公室作用,确保高效有序运转。

第四,以强化日常监督、长期监督为重点,着力做细监督、做实监督。持续打好“四种形态”组合拳,坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面,做到监督常在、形成常态。严格分类处置问题线索,严肃追查处理诬告陷害行为。统筹用好“四项监督”力量,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接。层层抓好“两个责任”落实,加大责任追究力度,夯实管党治党政治责任特别是各级党组织主要负责人的第一责任。

第五,以强化标本兼治战略作用为支点,着力推动巡视巡察有形覆盖、有效覆盖。突出政治巡视,聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求,全面查找政治偏差。突出内外结合,把巡视巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来。突出上下联动,健全巡视巡察上下联动的监督网。突出成果运用,完善纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制。

第六,以巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为目标,突出重点削减存量、零容忍遏制增量。坚持有贪肃贪、有腐反腐,坚持靶向治疗、精确惩治,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加大金融领域反腐力度,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,推动构建亲清新型政商关系。完善防逃制度机制,一体推进追逃防逃追赃工作。深化以案为鉴、以案促改,做好办案“后半篇文章”。

第七,以增强群众获得感、幸福感、安全感为落点,着力深化专项治理、集中整治。深化扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶腐败专项治理,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题摆在突出位置,让群众看到变化、看到成效。

第八,以打造忠诚干净担当的纪检监察铁军为保障,着力做到政治过硬、本领高强。强化政治品格锤炼,强化能力素质提升,强化内部监督管理,自觉接受党内监督和其他各方面监督,对执纪违纪、执法违法行为零容忍,建设让党放心、让人民满意的模范机关。

全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委、国家监委和省委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,再开新局,再创佳绩,奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展的浙江篇章!

(发布时间:2019-01-18 14:12:43 来源: 浙江省纪委省监委网站 )


我省召开教育系统全面从严治党工作暨清廉学校建设推进会

314日下午,2019年全省教育系统全面从严治党工作暨“清廉学校”建设推进会召开。省教育厅党委书记、厅长陈根芳强调,全省教育系统要全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神,全面落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十四届四次全会部署,努力推动全面从严治党工作,扎实推进“清廉学校”建设,为加快推进教育现代化战略和高等教育强省战略、办好人民满意的教育作出新的更大的贡献。

省教育厅党委委员,省纪委、省监委派驻省教育厅纪检监察组组长郭丽华就履行全面从严治党监督责任工作进行专题部署。省纪委、省监委第四监督检查室相关负责人出席会议。省教育厅党委副书记干武东主持会议。

陈根芳指出,过去一年,全省教育系统各级党组织积极扛起管党治党的政治责任,不断强化党的领导和自身建设,在深化党的理论学思践悟、强化教育系统党员干部思想武装上取得新成效,在推进党的基层组织建设、强化党组织“战斗堡垒”作用上取得新进展,在深入开展作风建设、驰而不息抓实作风转改中有新面貌,在严明党的纪律、落实全面从严管党治党上有新作为,在推进“清廉教育”“清廉学校”工作、建设风清气正育人环境上有新突破。同时也要清醒地看到教育领域党的领导还有薄弱环节,一些基层党组织存在功能发挥不够有效、民主集中制落实不够到位、深化作风转改还不够坚决、监督执纪还失之以宽失之以软等问题。必须坚持全面从严管党治党不放松,以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风,持续推进“清廉教育”“清廉学校”建设,积极构建健康清明的教育生态。

陈根芳强调,全省教育系统要以加强党的政治建设为统领,推动全面从严治党工作向纵深发展。必须聚焦新思想武装,在常学常新常悟常进中不断坚定政治信仰;必须聚焦政治建设,着力提高党对教育事业的领导能力;必须聚焦全面从严治党,确保党对教育全面领导落地落实落细;必须聚焦党组织战斗堡垒作用的发挥,扎实推进我省高教强省和教育现代化战略,努力破解教育难点、痛点、堵点问题。

陈根芳强调,全省教育系统必须深入推进“清廉教育”“清廉学校”建设,把全面从严治党要求贯彻落实到教育教学和管理服务的各个方面。要持续加强各级各类学校党的建设,理顺党的领导体制、管理体制和工作机制;持续推进依法治校体系建设,健全以章程为统领的现代学校制度;持续推进学校管理服务升级,提高群众对教育改革的获得感和满意度;持续推进学校小微权力清单的梳理,规范各办学行为,扎紧制度的笼子;持续推进师德师风建设,引导教师树立“清廉”榜样;持续加强学生思想政治教育和日常行为规范,引导学生根植“清廉”基因。

陈根芳要求,各级各类学校党委要自觉接受同级纪委的监督,支持纪委开展工作。要坚决克服和纠正各类形式主义,进一步减少文山会海,进一步减少各类面向学校的检查评估;杜绝检查时只看重台账记录、不重工作实绩的倾向;下大力气减少各类“进校园”和“小手拉大手”活动。

围绕强化监督、履行好教育纪检监察工作职责,郭丽华强调,要以政治建设为统领,在全面强化党对教育工作的领导上持续用力,在严格执纪监督中强化政治担当,确保纪检监察体制改革政策落地见效。要以“清廉教育”“清廉学校”建设为抓手,在全面推动“两个责任”落实落细上持续用力,压紧压实主体责任。要以精准监督为重点,在全面履行监督这个第一职责、首要职责上持续用力,监督好两个责任落实、重大事项决策和“四风”问题纠治。要以执纪问责为手段,在始终保持纪律审查、惩治腐败的高压态势上持续用力,坚决查处和惩治各类违规违纪行为,着力维护人民群众有关教育民生的切身利益。要在不断打造教育执纪“铁军”上持续用力,引导纪检监察干部争做政治过硬的明白人、本领高强的带头人、严于律己的干净人、人民群众的贴心人。

会议以视频会议方式召开。省教育厅领导班子成员,机关处室主要负责人,驻厅纪检监察组负责人,直属单位党政主要负责人及纪检工作负责人,省教育考试院领导班子成员在主会场参加会议。各市、县(市、区)教育局领导班子成员,中小学校长,高校党委书记、校长、纪委书记在当地分会场参加会议。

 

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