网络思政教育平台

关于加强基层党支部标准化建设的指导意见

点击数:发表时间:2018-12-19   来源:

中共浙江中医药大学委员会关于加强基层党支部标准化建设的指导意见

浙中医大党委发〔2018〕51号

纪委,各党总支(党委),党委各部门,富春校区党工委,工会、团委:

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,巩固党长期执政的组织基础,根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《普通高等学校学生党建工作标准》《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》等精神,现就加强基层党支部标准化建设提出如下指导意见。

一、深刻认识加强基层党支部标准化建设的重大意义

1.充分认识党支部标准化建设是落实全面从严治党的内在要求。基层党支部在落实全面从严治党、党要管党中担负着重要职责。加强党支部建设标准化,是贯彻落实全面从严治党的一项具体举措,通过制定、推行标准化制度和规程,促使基层党建工作规范化、制度化,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

2.充分认识党支部标准化建设是加强基层组织建设的必然要求。党的根基在基层,基层的关键在支部。党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒。加强党支部标准化建设,对于更好地发挥党组织在基层的政治核心作用和战斗堡垒作用,进一步巩固党的执政基础,促进基层各项事业发展具有非常重要的意义。

3.充分认识党支部标准化建设是全面提升党建工作水平的有效措施。开展党支部标准化建设,要以问题为导向,以规范化为要求,以不同类型的党支部为基本单位,以分类指导为抓手,聚焦组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本内容,系统推进党支部标准化建设,以提高党建工作效率和质量,构建支部工作“导航系统”。

二、准确把握加强基层党支部标准化建设的目标要求

4.高举中国特色社会主义伟大旗帜。党支部是党的全部工作和战斗力的基础,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省委关于加强高校党的建设和思想政治工作的要求,进一步加强和规范党内政治生活,优化组织设置,加强党员队伍建设,健全工作机制,规范工作流程,加强条件保障,不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为推动学校科学发展、构建和谐校园作出应有的贡献。

5.牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。在以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党支部为建设目标的基础上,做到“七个有力”:(1)教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度,以“两学一做”为基本内容,党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育扎实开展,主题党日严格规范。(2)管理党员有力。党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效,党员先锋模范作用充分发挥,不合格党员组织处置稳妥有序。(3)监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面,善于发现苗头性倾向性问题,“咬耳扯袖”成为常态,监督党员履行义务、遵规守纪及时到位,教育引导、组织处置等措施有效运用。(4)组织群众有力。最大限度地把教职工和学生组织起来,引领带动他们投入中心工作的动员力、实效性强。(5)宣传群众有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位,注重发现树立、宣传推广身边典型人物、典型事迹。(6)凝聚群众有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识,思想引领和价值观塑造有机融入教学科研、临床医疗、管理服务、学习生活等方方面面,组织引领群众听党话、跟党走成效突出。(7)服务群众有力。常态化了解群众困难诉求、倾听意见建议,群众有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效。

三、优化基层党支部设置

6.坚持基层党支部设置的原则。党支部设置一般以单位(部门)为主,以单独组建为主要方式。正式党员3人以上的,经上级党组织批准,成立党支部。按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,有利于开展党员教育、管理、监督和服务,有利于密切联系群众,有利于促进业务工作的原则,优化党支部的设置。党支部的设置、调整和撤销,由二级党组织负责,并报校党委组织部备案。党支部党员人数规模应合理控制。学生党支部党员人数一般不超过30人为宜,教职工党支部党员人数一般不超过20人为宜,离退休党支部根据实际情况设置。党支部党员人数原则上不超过50人。凡党员人数超过20人的党支部,应从有利于开展党内活动的实际出发,建立党小组。

7.优化教职工党支部的设置。教职工党支部一般应设置在教学科研、临床医疗、管理服务等一线实体单位,凡是具备建立党支部条件的教学、科研、管理、医疗、服务等基层单位,要单独设置党支部,尽量避免跨部门、跨科室建立党支部。可根据实际需要,探索在学科组、课题组、创新团队、科研平台、重大项目组等设置教职工党支部。学院应按学系、学科、研究所、教研室、实验室等业务机构设置教职工党支部,附属医院一般按行政科室和业务科室设置党支部,党员人数较少的可以按照学科或性质相近的原则组建党支部;机关职能部门、直属单位一般按单位(部门)设置党支部,党员人数较少的可与工作性质相近、业务相关的单位(部门)联合组建党支部;离退休党支部按照便于活动开展的原则灵活设置。

8.完善学生党支部的设置。要着眼于党支部的稳定性、长期性和连续性,本科生党支部一般按专业纵向设置,校本部和滨江学院一般应分设;研究生党支部的设置要与专业方向、学科团队等相结合。可结合实际建立师生联合党支部,探索在学生公寓、学生社团组织等组建党支部,在学生社会实践、生产实习等团队中建立临时党支部。

四、加强党支部委员会建设

9.合理设置党支部委员会。正式党员7人以上的党支部,应当设立党支部委员会。党支部委员会由3人至5人组成,一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等,必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部不设支部委员会,设1名书记,必要时可以设1名副书记。

10.严格规范党支部按期换届。党支部委员会一般每届任期3年。党支部委员会由党支部党员大会选举产生,党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生,不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员,报上级党组织备案;党支部书记、副书记,报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺,应当及时进行补选。确有必要时,上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。党支部委员会任期届满,应按照有关要求及时进行换届选举。如因特殊情况,需延期或提前换届的,党支部须报上一级党组织批准,延长或提前期限一般不超过1年。

五、加强党支部书记队伍建设

11.选优配强党支部书记。教职工党支部书记应由党性强、业务精、有威信、肯奉献的教学、科研、医疗和管理骨干担任,一般应当具有1年以上党龄。学院教职工党支部书记应由学系、研究所、教研室、实验室的党员负责人担任;附属医院教职工党支部书记应由业务科室或职能科室的党员负责人担任;机关职能部门、直属单位党支部书记应由部门(单位)的党员负责人担任。根据工作需要,上级党组织可以选派党员干部担任专职党支部书记。教职工党支部书记任期内应保持相对稳定。学生党支部书记应由政治素质好的教职工党员担任,特殊情况下可由党性觉悟高、政治素质好、品学兼优、善于做思想政治工作、有较高威信的具有1年以上党龄的学生党员担任。

12.实施教职工党支部书记“双带头人”培育工程。把符合条件的学术带头人培养选拔为教职工党支部书记,把有条件的教职工党支部书记培养成为学术带头人,力争实现“双带头人”支部书记全覆盖。鼓励“双带头人”教职工党支部书记兼任本单位行政职务或业务管理职务。

13.加强党支部书记培训。党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划,对新任党支部书记应当进行任职培训。党支部书记每年参加集中学习应不少于56学时,网上在线学习不少于24学时,且至少参加1次集中轮训。党支部书记培养培训,要把坚定理想信念作为首要任务,把增强党务工作能力作为培训重点,把强化党性锻炼作为重要方式。通过选树培育“优秀党务工作者”、“好支书”、“最受师生喜爱的书记”等方式,建立一支业务扎实、作风优良的党支部书记队伍。

六、落实教职工党支部建设的重点任务

14.宣传和贯彻落实上级重大决策部署。教职工党支部要紧紧围绕党的建设的根本任务和学校的中心工作,加强党组织的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,以提高党支部凝聚力、战斗力,推动教学、科研、医疗、管理、服务等上质量上水平为工作主线,以高质量完成工作任务为主要目标,全面贯彻和执行党的基本路线、教育方针,推进改革和发展,保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定的贯彻执行。

15.做好教职工思想政治工作。把加强教职工理想信念教育放在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点,组织党员学习党章党规党纪,增强党员意识和党性修养,不断提高思想政治素质,做“四讲四有”合格党员。团结凝聚教职工把思想引领和价值观塑造融入教育教学、科学研究和社会服务的各个方面,教育引导教职工自觉承担“课程思政”工作主体责任。

16.严肃党内政治生活。加强对党员的教育、管理、监督和服务,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党内谈心谈话、主题党日活动等制度。维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。严格按党章规定和要求,认真做好党费收缴、组织关系接转、党员流动中的管理和党内的各项统计工作。

17.做好联系服务群众工作。密切党员同群众的联系,拓宽党员服务群众的渠道,深化教职工党员“三联系”制度。了解和反映师生员工的思想动态和实际困难,注重人文关怀和心理疏导,主动为他们排忧解难,发挥好桥梁纽带作用,不断提高新形势下做好群众工作的能力。配合上级党组织做好民主党派成员和无党派人士的工作,关心和支持工会、共青团、学生会等群众组织工作。

18.实施党员队伍建设“双培养”工程。建立把骨干教师培养成党员,把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制,做好在优秀青年教职工中发展党员工作。加强对入党积极分子的教育、培养和考察。严格党员标准,规范党员发展程序,确保党员发展质量。

19.服务和推动中心工作。支持与配合本单位(部门)行政负责人做好教学、科研、医疗、管理、服务等各项工作,协助做好重要工作的落实,推进支部工作与中心工作的有机融合。有关职务晋升、岗位聘任、职称评聘、评优评先、干部推荐等工作应听取基层党支部的意见,做好相关思想政治鉴定。教职工党支部负责人参与所在单位(部门)发展规划、经费使用、津贴分配、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重大事项决策,经常与行政负责人沟通情况,对单位(部门)工作提出意见和建议,为本单位(部门)的改革、发展、稳定提供思想基础和组织保证。

七、落实学生党支部建设的重点任务

20.打造团结带领学生的坚强战斗堡垒。学生党支部应成为团结带领学生贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒,党组织密切联系学生的桥梁纽带,加强学生教育、管理和服务的重要阵地,积极影响和主动引导广大学生健康成长的政治核心,在凝聚服务学生、引领学生全面发展、促进校园和谐等方面发挥重要作用。以增强党性与党员意识、提高思想政治素质为目标,组织党员学党章党规、学党的理论创新成果,组织开展党的基本理论、基本路线、基本方略和党的历史、优良传统教育,中国特色社会主义理论教育,党中央治国理政新理念新思想新战略、社会主义核心价值观和中国梦主题教育。

21.做好在大学生中发展党员工作。科学合理地制定并上报发展党员计划,积极主动地做好入党积极分子的确定和培养工作。严格标准,综合考察遴选优秀学生作为发展对象;严格程序,做好预备党员接收、教育、考察和转正工作。

22.加强对党员的教育管理。严肃党内政治生活,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党内谈心谈话、主题党日活动等制度。重视教育培训实践环节,组织党员广泛参加自我管理、志愿服务、社会调查、承诺践诺等活动。严格按党章规定和要求,认真做好党费收缴、组织关系接转、党员流动中的管理和党内的各项统计工作。维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

23.发挥引领学生组织进步的政治核心作用。组织党员参与班(年)级事务管理,努力维护学校的稳定,在校风学风建设中起榜样作用。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作,促进学生全面发展。

24.发挥党支部联系服务学生的纽带作用。以服务集体、服务学生为抓手,拓宽党员服务渠道,积极开展志愿服务,推动党员扎扎实实为身边同学做好事、办实事、解难事。充分发挥学生党员在日常生活、关键时刻和重大活动中的模范带头作用,主动关心同学、及时发现问题,提供必要帮助。积极了解学生的思想状况,经常听取他们的意见和建议,维护学生的正当权利和利益。根据青年学生特点,有针对性地做好思想政治教育工作。对于带有普遍性和倾向性的问题要及时向党组织反映,并提出意见和建议。

八、进一步健全落实党的组织生活制度

25.严格执行“三会一课”制度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范落实“三会一课”制度,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。 “三会一课”要以“两学一做”为主要内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,做到形式多样、氛围庄重。党支部每年年初制定“三会一课”年度计划,并报各党总支(附院党委)备案,严格考勤和缺勤补学等制度,如实记录“三会一课”开展情况,并于每学期末报各党总支(附院党委)。

26.严格执行教育培训制度。党支部和党员个人要认真贯彻执行《浙江中医药大学党员教育培训学时管理规定》(浙中大党委发〔2017〕21号),按年度制定学习计划,完成集中学习和网络在线学习相应学时。党员领导干部除认真执行干部教育培训的有关要求外,应带头参加所在单位的党员教育培训。

27.严格执行组织生活会制度。坚持民主集中制原则,切实运用好批评和自我批评这个武器,每年至少召开1次专题组织生活会,也可根据需要随时召开。做到会前认真组织学习、广泛听取意见、深入谈心交心,会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实。教职工党支部中的党员领导干部在参加班子民主生活会的同时,要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会。

28.严格执行谈心谈话制度。支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间要开展经常性的谈心谈话,一般每年不少于1次,做到党员工作变动必谈、遇到困难必谈、工作失误或处分必谈等。谈心谈话可采用个别谈话与集体谈话相结合的方法进行,突出重点,坦诚相见,既要相互交流思想、沟通工作生活情况,又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。党员要定期向党组织汇报自己的思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理和监督。

29.严格执行民主评议党员制度。每年开展1次民主评议党员工作,督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析。民主评议要按照有关规定和程序,抓好学习动员、党员自评、党员互评、民主测评、组织评定、表彰和处理等重要环节,重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品德等。根据民主评议结果,对党性不强的党员,进行严肃批评教育,限期改正;经教育仍无转变的,应按规定程序给予劝其退党或除名处理。

30.严格执行主题党日活动制度。利用每月的党员固定活动日,组织党员开展集中学习、民主议事、交纳党费、节日纪念、志愿服务、红色文化等活动,每次确定主题,且活动时间一般不少于半天。党员参加主题党日活动情况作为民主评议的重要内容和评先评优的重要依据。

九、做好发展党员工作

31.落实发展党员工作总体要求。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针,坚持党章规定的党员标准,认真落实《中国共产党发展党员工作细则》各项要求,始终把政治标准放在首位。制订和落实发展党员计划,严格程序,严肃纪律,严把发展党员质量关。

32.重视在高知识群体中发展党员。对新进教职工,应第一时间进行谈心谈话,了解其思想政治状况,主动帮助引导青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人才和海外留学归国教职工向党组织靠拢,条件成熟的及时确定为党组织发展对象。教职工党支部书记常态化联系青年教职工入党积极分子,定期与他们谈心谈话、沟通交流。在严格标准、程序的同时,优化、改进考察办法,及时把符合党员条件的优秀青年教职工吸收入党。

十、加强党员教育管理

33.始终把政治建设摆在首位。组织党员学习党的基本理论、路线方针政策和上级党组织的决议,学习党章党规党纪,突出理想信念教育和党性教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑、指导实践、推动工作,教育党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,做“四讲四有”的合格党员。

34.推进学习型党支部建设。定期组织党员参加党内集中学习教育。教职工党支部的学习要与人才培养、教学科研、医疗业务、管理服务等中心工作结合起来;离退休党支部的学习要与时政要求和生活实际结合起来;大学生党支部的学习要与立德修身和成长成才结合起来。

35.组织开展主题教育活动。结合重大会议召开、重大政策出台、重要节庆日、重大历史事件纪念日等契机,贴近党员实际组织开展各种形式的主题学习教育活动,弘扬社会主义核心价值观。

36.积极开展典型教育。以正面教育为主,加大党内先进集体和优秀个人的宣传力度,发挥先进典型的示范引领作用。开展警示教育,促使党员从违法违纪违规案例中吸取教训,树立法治观念,增强纪律和规矩意识。

37.严明党的政治纪律。要求党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩,带头遵守国家法律和校纪校规,坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则,对党忠诚老实、光明磊落,如实向党反映和报告情况。

38.加强党员组织关系管理。党员组织隶属关系明晰,确保每一名党员都纳入党组织管理,参加党的组织生活,接受党组织的教育管理和监督。加强对组织关系保留在学校和出国(境)党员的管理,规范滞留学校毕业生党员组织关系管理。加强流动党员管理和服务。组织纳入本支部管理的流动党员参加党组织活动,配合做好流动到校外的本支部党员教育管理工作。

39.做好党员纪实管理工作。如实记录党员参加学习教育、组织生活、交纳党费、发挥作用以及奖惩等情况,对党员日常表现实行过程管理,加强党员日常管理监督。纪实情况作为民主评议、评先评优、处置不合格党员的重要依据,作为了解党员思想状况、现实表现以及基层党支部工作的重要途径。

40.保障党员民主权利。重视党员主体地位,推进党内民主建设,健全党支部工作情况通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度,听取党员对党支部工作的意见和建议,组织党员参与、监督党支部和本单位的重要工作,保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

41.发挥党员先锋模范作用。教育引导党员在日常教学、医疗、科研、管理工作和学习生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象。教育引导教师党员努力成为“四有好老师”“四个引路人”和“四个相统一”的表率,学生党员努力成为“爱国、励志、求真、力行”“勤学、修德、明辨、笃行”“六有大学生”的表率。通过党员先锋岗、志愿服务站、党员责任区、示范岗等,发挥党员在本职岗位上的模范带头作用。

十一、健全工作保障机制

42.落实工作责任机制。认真落实基层党建工作责任制,推进工作重心下移,形成校党委统一领导、组织部门具体负责、有关职能部门密切配合、二级党组织直接领导、基层党支部具体落实的党支部建设工作责任体系。校党委定期了解和研究基层党支部工作,针对学校中心工作任务提出阶段性指导意见,履行好主体责任;二级党组织对所属基层党支部建设负有直接领导责任;基层党支部书记是本单位党支部建设的第一责任人。

43.完善述职考评机制。坚持基层党支部自查与上级党组织检查考核相结合的原则,二级党组织具体指导所属基层党支部制订工作目标和工作计划,负责做好所属基层党支部的年度工作考核,考核结果作为评优评先的重要依据。全面推行基层党支部书记年度述职评议,考核结果作为奖惩、干部推荐的重要参考。

44.健全工作保障机制。学校每年按照本部教职工200元/人、学生20元/人(学生党员50元/人)的标准核定并下拨基层党支部工作经费(附属医院参照标准在年度预算中列支)。党员交纳的党费按上级规定的比例返还,用于基层党支部开展活动。学校和二级党组织为基层党支部开展活动提供必要场所和设备,设立党员之家,建立多种形式的党员实践服务基地,搭建网上党员教育管理服务平台。落实基层党支部书记有关待遇政策,单位(部门、科室)负责人担任党支部书记的,根据工作量,绩效工资(工作津贴)应予以适当倾斜;其他同志担任党支部书记的,纳入科级干部(医院中层干部)管理;学生担任党支部书记、副书记的,纳入学生干部序列管理。将基层党支部书记工作经历作为重要的基层工作经历。积极开展基层党支部工作研究,为加强学校基层党支部建设提供理论支持和决策依据。

45.强化监督检查机制。按照党建工作责任制有关要求,校党委强化对二级党组织抓基层党支部建设工作的督促检查。二级党组织要加强对基层党支部开展组织生活和各项工作的督查指导。

中共浙江中医药大学委员会

2018年12月12日

上一条:关于印发教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案的通知 下一条:关于加强和改进新形势下思想政治理论课建设的实施办法

关闭

地址:浙江省杭州市滨江区滨文路548号浙江中医药大学党委宣传部(310053)
电话:0571-86633037 
Copyright © 2018 浙江中医药大学党委宣传部